今天所說的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無論其名稱叫什么，如高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園等，都可追溯到上個(gè)世紀(jì)40年代美國斯坦福大學(xué)建立的研究園，它是最早的高科技研究和成果產(chǎn)業(yè)化的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在中國，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)，首先和工業(yè)集中、引進(jìn)外資有關(guān)。后續(xù)的動(dòng)機(jī)，多與高新技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化等有關(guān)。它們通常從城市（鎮(zhèn)）中劃出一塊地方，在完成相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條件下，布局建筑物和相關(guān)功能，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了巨大成就，為持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為發(fā)展制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、吸收外商投資、擴(kuò)大出口、增加就業(yè)的重要載體，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極和發(fā)動(dòng)機(jī)，成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中堅(jiān)力量，成為探索新型工業(yè)化和新型城市化的試驗(yàn)田。
然而，多年來，由于過度依賴土地經(jīng)營、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效的調(diào)控，以及“條塊分割”等原因，我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在過于分散、專業(yè)化的服務(wù)性企業(yè)和機(jī)構(gòu)相對(duì)不足、園區(qū)內(nèi)的企業(yè)缺乏功能上的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和專業(yè)分工，尤其是忽視員工和園區(qū)內(nèi)居民生活質(zhì)量等問題。對(duì)此，許多園區(qū)也不斷在探索轉(zhuǎn)型方式，如重視產(chǎn)業(yè)集群、從強(qiáng)調(diào)引進(jìn)大型公司向科技型中小企業(yè)集群轉(zhuǎn)變，促進(jìn)功效功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功效功能區(qū)轉(zhuǎn)型等。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型
最近，在珠三角一帶調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：傳統(tǒng)的遵循土地融資、園區(qū)建設(shè)、招商引資、債務(wù)償還的循環(huán)模式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，東莞的松湖智谷、深圳灣科技生態(tài)園等都是轉(zhuǎn)型較成功的例子?？梢钥吹剑谄髽I(yè)、行業(yè)和城市轉(zhuǎn)型的倒逼下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在回歸城市。
“松湖智谷”并不是一個(gè)通常意義上擁有孵化器、加速器和少量制造企業(yè)的科創(chuàng)園區(qū)，而是一個(gè)科技創(chuàng)新加產(chǎn)業(yè)化的新城，集高端生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、中試檢測(cè)、總部產(chǎn)業(yè)大廈、產(chǎn)品展示等為一體的“產(chǎn)城人”綜合示范區(qū)。
在投資人、發(fā)展商和地方政府那里，松湖智谷本來就不是園區(qū)，他們將松湖智谷定位為“制造名城的新制造基地”。東莞是“制造名城”，松湖智谷是城中的“新制造基地”。園區(qū)實(shí)行專業(yè)化管理，松湖智谷有兩個(gè)民間資本的大股東，并聘請(qǐng)了長期在制造業(yè)工作的高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。運(yùn)營方面，松湖智谷結(jié)合東莞實(shí)施打造智能制造全生態(tài)鏈戰(zhàn)略，引入智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、先進(jìn)裝備提供商等，配置技術(shù)、金融、人才、公共服務(wù)、引導(dǎo)政策等五大支撐要素，努力形成服務(wù)智能制造的生態(tài)閉環(huán)。松湖智谷以其多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)承接深圳外溢企業(yè)進(jìn)駐，同時(shí)發(fā)揮助推莞深融合的一體化進(jìn)程作用。
在東莞及松湖智谷的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，有幾方面的做法值得借鑒。
第一，“讓工業(yè)上樓”。據(jù)說，在廣東，“讓工業(yè)上樓”，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的別稱。在松湖智谷，一位副總經(jīng)理告訴我，它們廠房的9樓，可安放60噸的設(shè)備。制造業(yè)的廠房有9層樓高，并不多見，但可以說明的問題很多：集約使用土地；建筑物質(zhì)量高；更好的工作環(huán)境等?！肮I(yè)上樓”，至少意味著園區(qū)升級(jí)到了更高的版本。在松湖智谷，高層高端廠房在總建筑面積中占比70%。
第二，打造產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)圈。松湖智谷圍繞產(chǎn)業(yè)鏈選商選資，目前意向進(jìn)駐企業(yè)達(dá)400余家，正式簽約進(jìn)駐企業(yè)114家，其中規(guī)模以上企業(yè)41家，國家高新企業(yè)49家，有13家是細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍，有7家是市鎮(zhèn)“倍增計(jì)劃”企業(yè)，有6家是華為、富士康一級(jí)供應(yīng)商，已初步形成電子信息、機(jī)器人制造兩大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“你的上下游，就在隔壁那棟樓”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，正在構(gòu)筑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
在企業(yè)服務(wù)方面，松湖智谷聯(lián)合中興通訊合作打造智慧園區(qū)，基于智能化、信息化手段，利用園區(qū)共享平臺(tái)，有效降低企業(yè)綜合運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效率；聯(lián)合政府及各大銀行、金融機(jī)構(gòu)等給企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)全生長周期的超級(jí)孵化器。同時(shí)，針對(duì)園區(qū)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，提供政策服務(wù)、人力資源、品牌建設(shè)、鷹眼服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、財(cái)稅金融、高端定制等8+N運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，給企業(yè)一個(gè)高端高能的“家”。不難發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)雙向的專業(yè)化，一方面，園區(qū)服務(wù)內(nèi)容更加專業(yè)化；另一方面，企業(yè)運(yùn)作更加專業(yè)化，企業(yè)既聚焦核心業(yè)務(wù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力，又降低成本、提高效率。
第三，園區(qū)與周邊環(huán)境一體化。松湖智谷坐享周邊2公里濱水長廊景觀帶，及城市公園、山體公園、濱水公園等3大市政公園，是“長在公園里的產(chǎn)業(yè)園”。項(xiàng)目占地250畝，總投資約30億元，總建筑面積約70萬平方米。包括上述高層高端廠房，以及企業(yè)研發(fā)總部大廈，大型智能餐廳，一站式服務(wù)中心，共享會(huì)議室，人才公寓，工人宿舍和倉儲(chǔ)物流等配套服務(wù)設(shè)施，占比30%。當(dāng)這些設(shè)計(jì)現(xiàn)代的建筑物坐落在公園般的環(huán)境中，你還能看到原來印象中的園區(qū)嗎？
第四，“人”在園區(qū)中的位置變得更加重要。上面三點(diǎn)也都涉及到人，如人的工作環(huán)境。也就在這個(gè)意義上，我們發(fā)現(xiàn)，很難再用園區(qū)這個(gè)傳統(tǒng)概念，來概括這個(gè)物理空間。前些年，研究者和實(shí)踐者都開始談產(chǎn)城融合，以后又延伸為“產(chǎn)城人”融合。
在松湖智谷的介紹中提到了“產(chǎn)城人”融合。具體通過做些什么來體現(xiàn)融合呢？松湖智谷園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是從居住開始做起。體面的居住是現(xiàn)代文明的題中應(yīng)有之義。香港問題的源頭之一，就和住房有關(guān)。在人才引進(jìn)的同時(shí)，各地政府也在推進(jìn)完善人才公寓等公共租賃房建設(shè)。除了常規(guī)的人才公寓，松湖智谷針對(duì)藍(lán)領(lǐng)工人建造專門的藍(lán)領(lǐng)工人宿舍，并在房型設(shè)置方面更加人性化，如配備獨(dú)立的臥室和衛(wèi)生間。同時(shí)，園區(qū)配置了超大智慧餐廳，這些完善的配套幫助入園企業(yè)留住人才。
回歸城市的園區(qū)會(huì)帶來哪些利好？
園區(qū)回歸城市將會(huì)促進(jìn)園區(qū)功能與城市發(fā)展融為一體，對(duì)城市空間布局、城市管理生態(tài)等方面帶來利好。一是將從根本上解決產(chǎn)業(yè)、城市和居民間的不平衡，解決缺少城市資源支持，產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)空心化的現(xiàn)象，進(jìn)而，真正實(shí)現(xiàn)以人為本；二是將在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間建立全方位的聯(lián)通機(jī)制，發(fā)展與制造業(yè)相匹配的金融、技術(shù)、物流、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及文化、教育、醫(yī)療和健身等生活性服務(wù)業(yè)；三是將深化和完善園區(qū)的組織結(jié)構(gòu)和生態(tài)系統(tǒng)，形成各種“鏈”——產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務(wù)鏈和社交鏈的貫通，以及在誠信基礎(chǔ)上的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，全面發(fā)揮價(jià)值增值和高質(zhì)量發(fā)展的集聚效應(yīng)。
未來，建議從以下幾方面進(jìn)行完善。
第一，政府要在現(xiàn)有有關(guān)園區(qū)轉(zhuǎn)型支持政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)有助于產(chǎn)城人融合的政策措施，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)回歸城市。
第二，利用國有企業(yè)改革，尤其是國企混合所有制改革的契機(jī)，通過并購重組等具體途徑，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)嵌入先進(jìn)制造業(yè)，同步提高二者的發(fā)展質(zhì)量。
第三，繼續(xù)搭建共性關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，深化高等教育和職業(yè)教育體制改革，為培育創(chuàng)新生態(tài)和提升產(chǎn)業(yè)鏈水平方面，提供持續(xù)的源頭動(dòng)力。
來源：澎湃新聞
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