裝柜子往墻上打個眼卻打爆了上水管，害得整棟樓斷水； 往踢腳線上釘個釘子，竟然觸了電，弄得全家擔(dān)驚受怕……不少裝修房子的人都有過這樣的遭遇。
原因很明了——不知道水管是咋鋪的，也不知道電線是咋布的……
為啥不知道？沒有戶內(nèi)設(shè)計圖?，F(xiàn)在，這事兒有說法了。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于建設(shè)單位在住房交付使用時向用戶提供戶內(nèi)設(shè)計“五張圖”的通知》，今年10月1日起，沈陽市和大連市先行試點，明年5月1日起全省實行。
“五張圖”是什么圖？
給的圖與實際情況不符怎么辦？
開發(fā)商不出圖怎么辦？
請看本報調(diào)查——
引子
大學(xué)畢業(yè)后在沈陽奮斗了7年的張俊超，今年5月在長白島一個很有名的樓盤購買了一套120平方米的房子。兩個月后，房子即將裝修完畢，安裝吸油煙機的排煙管時，安裝工人一鉆下去，竟然穿破上下水管，自來水噴涌而出，頃刻間“水漫金山”。由于一時找不到總閥門，不但淹了自己家，還淹了樓下的幾家。
9月12日，在小區(qū)物業(yè)公司辦公室，記者偶遇正在接受調(diào)解處理水淹事件的張俊超?！拔夷欠孔邮菧?zhǔn)備做新房的，這下子可慘了，不但兩萬多元的新地板報廢了要重裝，還要賠償樓下三家的損失?！睂τ浾咴V說裝修遭遇時，張俊超滿臉的沮喪和懊惱。
除了張俊超，記者還遇到也在等候調(diào)解的胡姓業(yè)主。不久前，他在這個小區(qū)買了一套二手房，并按照自己喜歡的風(fēng)格對房子進(jìn)行了重新裝修。結(jié)果，同樣由于沒有戶內(nèi)設(shè)計圖紙，且原房主在第一次裝修時就隨意改變了水和電的管線走向，導(dǎo)致第二次裝修時更加混亂，引發(fā)電線短路，禍及了樓上的鄰居?！皢踢w之喜變成喬遷之憂,真是讓人無語?！焙諛I(yè)主一臉的無奈。
9月15日，記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，該廳已下發(fā)《關(guān)于建設(shè)單位在住房交付使用時向用戶提供戶內(nèi)設(shè)計“五張圖”的通知》（以下簡稱《“五張圖”的通知》），其中明確提出，建設(shè)單位在住房交付使用時，向用戶提供的《住宅使用說明書》中應(yīng)包括戶內(nèi)設(shè)計的“五張圖”內(nèi)容，即建筑平面圖、建筑結(jié)構(gòu)示意圖、給水排水示意圖、電氣示意圖、采暖通風(fēng)示意圖。
“五張圖”自2018年5月1日起在全省正式實行，沈陽市、大連市自今年10月1日起先行試點。
裝飾墻面造成電線短路
碰運氣式的裝修 引發(fā)不少安全隱患和鄰里糾紛
“這樣的事兒太多了，由于沒有房子的戶內(nèi)設(shè)計圖，你根本沒有辦法知道房子的上下水、電線、暖氣等管線怎么分布、什么走向，裝修工人裝修房子時只能是碰運氣，他們業(yè)內(nèi)叫排‘地雷’。運氣好的，僥幸繞過‘地雷’，裝修順利完成； 運氣不好的，踩上‘地雷’，不但自己遭殃還會殃及他人?！睆埧〕有^(qū)的物業(yè)公司經(jīng)理韓偉說。
韓偉告訴記者，他做物業(yè)管理十幾年了，遇到這樣因裝修事故引發(fā)的鄰里糾紛已是司空見慣。特別是小區(qū)里有新樓盤出售出現(xiàn)裝修高峰時，這種裝修事故和糾紛簡直是層出不窮，物業(yè)公司的工作人員大部分時間就都用在調(diào)解和處理這樣的糾紛了。
談起房屋裝修因缺少戶內(nèi)設(shè)計圖紙而引發(fā)的種種問題和隱患，沈陽方林裝飾裝修公司董事長王水林感慨頗多。
沒有戶內(nèi)設(shè)計圖紙，就無法搞清楚房子里的幾堵墻哪個是承重墻、哪個是非承重墻，排水管線和電線的走向及連接位置也很難搞清楚，如果業(yè)主請資質(zhì)不夠或經(jīng)驗不足的裝修公司施工，那么，居住后防水層滲漏、水管爆裂或漏電等煩心事就會接踵而來?！耙驗闆]有戶內(nèi)設(shè)計圖紙，業(yè)主的裝修設(shè)計風(fēng)格和要求就會天馬行空，不受約束，比如要求裝修公司打掉承重墻以擴大空間，將衛(wèi)生間挪至陽臺等，并因此與裝修公司發(fā)生矛盾?！蓖跛终f。
“安裝一個排煙管砸穿上水管，裝飾墻面造成電線短路……因為裝修事故引發(fā)的糾紛，也時常訴訟到法院?！鄙蜿柺兄屑壢嗣穹ㄔ好袷聦徟型サ囊晃环ü俑嬖V記者，每年都有這類案子。
“如果是單純地因裝修時弄漏了水管或弄斷了電線，雖然引起了糾紛，但問題也不會很嚴(yán)重?！边@位法官告訴記者，他們在審理這類案件中還遇到過這樣的事情，由于沒有圖紙，房子業(yè)主裝修時把承重墻給砸掉了，導(dǎo)致整個單元的樓房都發(fā)生了墻體裂縫和變形。還有的私自改地暖，根本不知道地面的厚度是多少，為了不減少空間，使勁鑿?fù)诘孛?，結(jié)果地暖是裝上了，人走在地面上都能感到地面發(fā)顫，樓下的住戶更是整天提心吊膽，不知道哪一天樓上一家會砸下來。如此嚴(yán)重威脅房屋的質(zhì)量安全。樓下的住戶找了多個部門也沒能解決問題，最后只好起訴到法院。
“雖然法院依法作出了判決，維護(hù)了當(dāng)事人的合法利益，但是由于這種盲目裝修造成的房屋安全隱患卻是難以徹底消除的，所以這個問題也應(yīng)該引起相關(guān)部門的關(guān)注。”這位法官表示。
“五張圖”是對《住宅使用說明書》的深化
建設(shè)單位在住房交付使用時提供給用戶 有條件的應(yīng)同時提供電子版“五張圖”
記者了解到，要求建設(shè)單位在住房交付使用時向用戶提供戶內(nèi)設(shè)計“五張圖”，我省是首開先河。
那么，我省緣何在全國率先制定和出臺“五張圖”制度？
記者就此采訪了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
談及“五張圖”制度制定的背景和初衷，這位負(fù)責(zé)同志告訴記者，早在1998年，原建設(shè)部就下發(fā)了《商品住宅實行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》，要求建設(shè)單位在住房交付使用時要向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。近20年后的今天，他們了解了太多因缺少戶內(nèi)設(shè)計圖導(dǎo)致裝修引發(fā)的房屋安全隱患和鄰里糾紛案例，深感這個《住宅使用說明書》不僅內(nèi)容簡單，并且有的要求也已經(jīng)過時，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用戶日常使用維護(hù)或二次裝修時對住房結(jié)構(gòu)和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、管線的了解需求，也不利于住房的安全管理。
為了進(jìn)一步提升居住質(zhì)量，加強住房安全管理，滿足用戶日常使用維護(hù)或再次裝修時對住房結(jié)構(gòu)和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、管線的了解需求，省住建廳決定在現(xiàn)行的《住宅使用說明書》中，增加戶內(nèi)設(shè)計“五張圖”。
在經(jīng)過大量的考察和調(diào)研，廣泛征詢了房產(chǎn)物業(yè)、業(yè)主和裝修企業(yè)等社會多方的意見，并與廳里的房產(chǎn)處、質(zhì)量安全處、規(guī)劃處等多個部門反復(fù)溝通后，省住建廳設(shè)計處起草了《“五張圖”的通知》。
“這個文件制定的初衷主要是為了回應(yīng)社會關(guān)切，因而文件中的大部分內(nèi)容都是根據(jù)各個有關(guān)方面和群眾的意見和建議綜合而成的。”這位負(fù)責(zé)同志說。
據(jù)記者了解，“五張圖”的出圖標(biāo)準(zhǔn)是委托省土木建筑學(xué)會、勘察設(shè)計協(xié)會和部分設(shè)計院編制的，并由設(shè)計院進(jìn)行了模擬出圖，因而具有較強的可操作性。該文件形成后再次征求了各市建委、房產(chǎn)局等部門的意見，并掛在省住建廳網(wǎng)站向社會征求意見，得到了社會各界的熱切關(guān)注和積極參與。
省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“五張圖”是對《住宅使用說明書》內(nèi)容的深化，由建設(shè)單位在住房交付使用時，作為交付文件之一提供給用戶。有條件的建設(shè)單位可以同時向用戶提供電子版“五張圖”。同時，“五張圖”內(nèi)容應(yīng)與住房實際建設(shè)情況一致，與工程竣工圖紙一致。住房再次裝修時，如對“五張圖”涉及內(nèi)容進(jìn)行改動，裝修單位或個人應(yīng)在工程完工后向用戶提供新的“五張圖”； 住房再次交易時，原房主應(yīng)將“五張圖”一并移交給購房人。
“五張圖”如何落到實處
戶內(nèi)設(shè)計“五張圖”對于提升居住質(zhì)量，避免因裝修引發(fā)安全隱患和鄰里糾紛，具有重要作用。如何保證“五張圖”得到認(rèn)真執(zhí)行呢？
省住建廳的相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，這個問題需要從三個方面來理解。
其一是作為房地產(chǎn)開發(fā)商，向購房者提供戶內(nèi)設(shè)計“五張圖”是本身應(yīng)盡的義務(wù)，就像消費者在商場買一臺電視機或洗衣機，生產(chǎn)者和銷售者都要向消費者提供電視機或洗衣機的使用說明一樣，以方便用戶使用和維修。
其二，如果說“五張圖”有一點執(zhí)行難度的話，那么就是設(shè)計院需要一戶一戶地制作圖紙，開發(fā)商可能要支付一定的制作費用。據(jù)測算，“五張圖”的設(shè)計費約為每平方米0.5元至1元。也就是說，一套100平方米的房子僅需開發(fā)商多支付50元至100元的設(shè)計費，算不上是負(fù)擔(dān)。
最后一點就是建設(shè)施工時，如果一些施工單位管理不到位，有時候會出現(xiàn)不按設(shè)計施工或者隨意改變設(shè)計，造成戶內(nèi)設(shè)計與實際不符的問題，這就需要建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管部門加強監(jiān)管，杜絕此類事情的發(fā)生。
對于新出臺的 《“五張圖”的通知》，大多數(shù)開發(fā)商表示，要和設(shè)計部門加強溝通協(xié)調(diào)，積極執(zhí)行“五張圖”的規(guī)定。沈陽萬融現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)有限公司董事長姜鳴告訴記者，他們已經(jīng)知道了“五張圖”的相關(guān)要求，“我們一定會為購房者提供更加詳細(xì)、貼心的戶內(nèi)設(shè)計圖，并且附有電子版，只要購房者打開這個電子版，所有的戶內(nèi)設(shè)計就會一目了然，讓用戶的裝修更加安全、舒適和完美。”
但是記者也了解到，一些開發(fā)商擔(dān)心，如果有的執(zhí)行，有的不執(zhí)行，會造成心理不平衡。
省住建廳這位負(fù)責(zé)人介紹，在北京等地，一些著名房地產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)開始向購房者提供戶內(nèi)設(shè)計圖，他們認(rèn)為這樣做是為消費者提供最好服務(wù)的一種方式，當(dāng)成自己應(yīng)盡的義務(wù)。鑒于我省的實際情況，“五張圖”制度在政策設(shè)計上遵照循序漸進(jìn)的原則，不搞一刀切，今年10月1日開始，先由沈陽市和大連市作為先行試點，在試點工作中總結(jié)經(jīng)驗，并對“五張圖”制度進(jìn)行完善和調(diào)整，明年5月1日開始在全省正式實行。
如果開發(fā)商拒絕向購房者提供“五張圖”，購房者可向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門（建委或房產(chǎn)局）反映，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對開發(fā)商進(jìn)行引導(dǎo)和督促。
“五張圖”的出圖標(biāo)準(zhǔn)
圖幅不小于A4，比例尺不小于1∶100，應(yīng)附必要的圖例圖紙尺寸線不少于兩道，且標(biāo)示深度能夠滿足門窗洞口、設(shè)備設(shè)施、管路管線位置的定位要求，如在地面、墻體、頂棚內(nèi)敷設(shè)應(yīng)注明深度、標(biāo)高及其變化圖簽應(yīng)包括示意圖名稱、本戶編號、施工單位和設(shè)計單位名稱等應(yīng)有簡要的設(shè)計說明和使用維護(hù)要求等
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