“五一”前，北京市的海淀、朝陽、豐臺、順義、石景山、東城、西城和密云八個區(qū)在24小時內(nèi)密集公布了今年的義務(wù)教育階段入學政策。雖然各區(qū)入學政策略有差異，但都將“打擊學區(qū)住房”當成工作重點。入學方式上，北京市教委表示在促進公平就近入學的“單校劃片+多校劃片”結(jié)合方面，切實落實多校劃片政策。同時將加大對入學條件的聯(lián)合審查力度，未來還將根據(jù)房產(chǎn)、戶籍、居住年限等因素，加大多校劃片的實施力度。
由此可見，在今后以學區(qū)、集團為單元的發(fā)展趨勢中，“一對一”將被“多對一”逐漸弱化，入學與買房脫鉤。這一政策也取得立竿見影的效果，北京學區(qū)住房的價格應(yīng)聲下跌。時代周報記者走訪北京東城區(qū)獲悉，區(qū)內(nèi)部分二手住宅出現(xiàn)降價，同一樓盤中個別房源降價幅度超過5%。
北京義務(wù)教育階段推廣多校劃片，是否意味著學區(qū)住房的大限將至？這一經(jīng)驗又是否會被推廣到全國？
答案仍然不確定，但有一件事已經(jīng)確定，北京房價穩(wěn)住了。
對“學區(qū)住房熱”祭殺手锏
三個月前，一則題為“北京小學學區(qū)住房25萬一平仍搶手”的報道稱，一位買家出資1200萬元買走豐匯園小區(qū)39平方米的1室1廳，只為讓孩子就讀宏廟小學。“天價學區(qū)住房”、“過道學區(qū)住房”均使北京學區(qū)住房在三個月里熱度不減。今年3月開始，北京陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)定制止了這些怪象，例如“過道學區(qū)住房”等一律不能辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、不準上戶口、不作為入學資格。
自“3·17新政”實施以來，北京已多次加碼房地產(chǎn)調(diào)控政策，一塊塊板子打下來，北京的房價調(diào)控思路漸漸清晰。
4月16日，北京市教委發(fā)布2017年義務(wù)教育階段入學工作意見。對“學區(qū)住房熱”祭出兩道殺手锏：部門聯(lián)動審核，區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門共同審核入學資格；根據(jù)學位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，積極穩(wěn)妥探索單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式，形成更加公平完善的就近入學規(guī)則。
北京理工大學教育科學研究所所長楊東平接受時代周報記者采訪時表示，多校劃片意味著，優(yōu)質(zhì)的教育資源通過其他方式進行配置，拼房子變成拼其他東西，靠買房進入好學校的路子變窄而且更加不確定。
而4月底各區(qū)出臺的“入學新政”再對學區(qū)住房熱潑了冷水。朝陽、順義等區(qū)明確提出，將以房產(chǎn)、父母工作地、落戶等為關(guān)鍵指標，確定入學優(yōu)先順序，這讓剛買學區(qū)住房的家長格外焦慮。
豐臺區(qū)政策規(guī)定，學校在接收完成單校劃片入學的學童后，剩余的招生計劃根據(jù)填報的多校劃片志愿由電腦隨機分配，確定入學學校。
值得注意的是，在北京各區(qū)的義務(wù)教育入學政策中，不約而同地加強了對房產(chǎn)“實際居住”功能的審核。實行入學資格聯(lián)動審核機制成為各區(qū)共同的選擇。朝陽區(qū)教委相關(guān)負責人曾表示，在入學這件事上，“實際居住”變得越發(fā)重要。
學區(qū)住房成中介的“禁忌”
某房產(chǎn)研究院4月底的數(shù)據(jù)顯示，北京13個區(qū)中有8個區(qū)的房屋均價已下跌，東城、西城、石景山、朝陽、豐臺、通州房價均價分別下跌5.4%、3.8%、2.3%、2%、2%、1%。
北京房價調(diào)控組合拳初見成效。
3月24日，北京市住建委聯(lián)合工商、地稅等部門組成的檢查組，對西城區(qū)包括鏈家、我愛我家在內(nèi)11家中介門店實施關(guān)停處罰措施，其中一個重要原因就是涉嫌炒作天價學區(qū)住房、哄抬房價。
時代周報記者走訪了多家房地產(chǎn)中介企業(yè)，發(fā)現(xiàn)各家中介的門店普遍都很冷清?！拔覀冞@里沒有學區(qū)住房，一直都只賣住宅。具體有無學位只有業(yè)主才清楚?！绷硪患抑薪榈拇鸢敢彩恰皩W位房從來就沒有賣過”。
顯然，學區(qū)住房成為中介的“禁忌”。而時代周報記者查詢了解到，此前出現(xiàn)成交單價25萬元/平米“天價學區(qū)住房”、擁有宏廟小學優(yōu)質(zhì)學區(qū)的西城區(qū)豐匯園小區(qū)，在入學新政出臺后的單價在18萬-22萬之間，最低下探到14萬元。
據(jù)《新京報》報道，4月北京商品住宅（含普通住宅、別墅、酒店式公寓）成交額為130.9億元，較3月的311.2億元跌幅高達58%。同時，4月北京商品住宅成交套數(shù)僅2214套，遠低于3月的7594套。此外，成交額也遠遠低于今年1月、2月，為今年以來的最低點。
公開資料顯示，近年來北京房價有過兩次較為明顯的下調(diào)：第一次是2009年上半年，受國際金融危機影響，北京房價下調(diào)幅度約20%；第二次是2013-2014年，北京樓市成交量明顯下滑，價格出現(xiàn)下調(diào)。而今年這一次房價下跌，最明顯是好地段、學區(qū)住房的大規(guī)模跳水。從具體政策落點的軌跡和前后關(guān)聯(lián)來看，接受時代周報記者采訪的多位專家普遍認為，本次北京房地產(chǎn)調(diào)控是為了具體落實“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，和以往重拳打擊炒房、抑制房價上漲過快的目標類似，但這次拿出的控思策略卻略有不同。
中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟預計，北京房價此輪調(diào)整幅度約7%。多位市場人士也預測，北京房價調(diào)整幅度或在5%-10%之間。
多校劃片也是雙刃劍
多校劃片是2016年首次出現(xiàn)在教育部的官方文件中，用以緩解擇校熱，此后義務(wù)教育多校劃片成為學區(qū)住房降溫的“殺手锏”。今年2月，教育部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學工作的通知，明確2017年包括北京在內(nèi)的19個重點大城市實現(xiàn)100%小學劃片就近入學，建議“學區(qū)住房”問題突出的地方積極推進多校劃片。
不過，中歐國際工商學院經(jīng)濟學者劉勝軍認為多校劃片倘繼續(xù)擴大，可能會產(chǎn)生新的問題。比如根據(jù)就近入學的原則，可以上小區(qū)附近的學校，但多校劃片后，可能有部分學生無法就近入學，需要到幾公里外的其他學校入學。
根據(jù)北京市教委數(shù)據(jù)，2010年以來，北京市適齡兒童少年人數(shù)每年平均遞增2萬人，年均增長20%，這無疑加劇了很多人對學區(qū)資源會愈發(fā)緊張的擔憂。
劉勝軍亦認為解決教育資源稀缺問題才是治本之策。從這個意義上講，北京2017年義務(wù)教育入學意見首次新增的加大市級統(tǒng)籌力度的內(nèi)容表述更值得期待。據(jù)朝陽區(qū)教委相關(guān)負責人介紹，2017年朝陽區(qū)將通過擴班額招生、統(tǒng)籌片區(qū)學位資源、購買民辦學校資源等方式，擴充學位數(shù)量，提高教育供給能力，計劃新開學學校3所（1所小學、2所一貫制學校），預計提供起始年級學位600個，改擴建教室19間，增加學位760個，擴充班額增加1160個學位，最大限度地解決學位緊張問題，滿足入學需求。
石景山區(qū)則在原有五大教育集團的基礎(chǔ)上，將在北部、東南部學區(qū)分別成立北大附中附小教育集團、北京景山遠洋教育集團，以3所優(yōu)質(zhì)校（北大附中石景山學校、北大附小石景山學校、景山遠洋分校）為龍頭，建立以推動教育品牌升級為宗旨的學校發(fā)展共同體，帶動5所相對薄弱校共同發(fā)展，完善“四橫八縱”集群化發(fā)展格局，促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
“核心區(qū)”早晚也會改革
盡管多校劃片成了北京四月里的一道殺手锏，但時代周報記者梳理各區(qū)今年義務(wù)教育入學政策發(fā)現(xiàn)，東城區(qū)入學政策并未發(fā)生改變，“六年一學位”和“多校劃片”等改革幾乎都未實行。此次入學新政前，西城區(qū)取消“推優(yōu)”傳言甚囂，但新政出臺幾無變化，在取消小升初推優(yōu)后增加了全區(qū)大派位，集體戶子女上學和2016年也無差異。
根據(jù)《北京市西城區(qū)教育委員會關(guān)于西城區(qū)2016年義務(wù)教育階段入學工作的意見》和《2016年西城區(qū)非本市戶籍適齡兒童入學證明證件材料審核辦法》，西城區(qū)房管局審核父母的西城區(qū)實際居住證明是關(guān)鍵條件之一，買房入學仍是最快捷的途徑之一。
而前幾年，東城區(qū)和朝陽區(qū)為盡可能普及優(yōu)質(zhì)學校資源，取消了推優(yōu)，采取單校劃片制，某種程度上促成了學區(qū)住房的火熱。
對此，教育觀察者聞風分析道：“第一，東城、西城是北京市教育的核心，牽涉面最廣、受關(guān)注度最高、影響范圍最大，更適宜平穩(wěn)過渡，防止操之過急而適得其反；第二，城六區(qū)及其包含的東城區(qū)、西城區(qū)的改變已容納在未來的實際舉措中，只是時間早晚問題?！?/p>
總體來講，北京市的教育仍是選擇大于努力，比如說石景山區(qū)考上清華、北大的有4個，全區(qū)最好的中學是9中—是市重點，但趕不上西城區(qū)的普通中學。
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